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????5月11日，科技部官網(wǎng)公布《新形勢下加強(qiáng)基礎(chǔ)研究若干重點舉措》（以下簡稱《重點舉措》）的通知，其中提到，完善適應(yīng)基礎(chǔ)研究特點和規(guī)律的經(jīng)費管理制度，堅持以人為本，增加對“人”的支持；對自由探索和顛覆性創(chuàng)新活動建立免責(zé)機(jī)制，寬容失敗。

????文件由科技部、財政部、教育部、中科院、工程院、自然科學(xué)基金委共同制定，意在落實《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》。

????《重點舉措》從優(yōu)化基礎(chǔ)研究總體布局、激發(fā)創(chuàng)新主體活力、深化項目管理改革、營造有利于基礎(chǔ)研究發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境、完善支持機(jī)制5個方面，為進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)研究指明方向。

優(yōu)化總體布局 釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力

????針對優(yōu)化基礎(chǔ)研究總體布局，《重點舉措》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究統(tǒng)籌布局，把握基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究日趨一體化的發(fā)展趨勢，以應(yīng)用研究帶動基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)重大科學(xué)目標(biāo)導(dǎo)向、應(yīng)用目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究項目部署，重點解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)實踐中的共性基礎(chǔ)問題，制定基礎(chǔ)研究2021—2035年的總體規(guī)劃。同時，完善國家科技計劃體系，充分發(fā)揮國家自然科學(xué)基金的作用，資助基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索。面向國際科學(xué)前沿和國家重大戰(zhàn)略需求，優(yōu)化國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、基地和人才計劃中基礎(chǔ)研究支持體系。強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，支持自由探索，突出原始創(chuàng)新，強(qiáng)化戰(zhàn)略性前瞻性基礎(chǔ)研究，鼓勵提出新思想、新理論、新方法。制定基礎(chǔ)研究2021—2035年的總體規(guī)劃。

????創(chuàng)新主體活力如何激發(fā)？《重點舉措》提出，“切實把尊重科研人員的科研活動主體地位落到實處”。完善適應(yīng)基礎(chǔ)研究特點和規(guī)律的經(jīng)費管理制度，堅持以人為本，增加對“人”的支持。

????重點圍繞優(yōu)秀人才團(tuán)隊配置科技資源，推動科學(xué)家、數(shù)學(xué)家、工程師共同開展研究；落實科研人員在立項選題、經(jīng)費使用以及資源配置的自主權(quán)；強(qiáng)化對承擔(dān)基礎(chǔ)研究國家重大任務(wù)的人才和團(tuán)隊的激勵，探索實行年薪制和學(xué)術(shù)休假制度。

????值得關(guān)注的是，支持企業(yè)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究也寫進(jìn)了文件。引導(dǎo)企業(yè)面向長遠(yuǎn)發(fā)展和競爭力提升前瞻部署基礎(chǔ)研究，掃除高校、科研院所和企業(yè)間人才流動的制度障礙，支持企業(yè)承擔(dān)國家科研項目；支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)制度創(chuàng)新、承擔(dān)國家科研任務(wù)。推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)作融通，形成基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新貫通發(fā)展的科技創(chuàng)新生態(tài)。

????完善國家科技計劃體系。充分發(fā)揮國家自然科學(xué)基金的作用，資助基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索，支持人才和團(tuán)隊建設(shè)，加強(qiáng)面向國家需求的項目部署力度，提升國家自然科學(xué)基金支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。面向國際科學(xué)前沿和國家重大戰(zhàn)略需求，突出戰(zhàn)略性、前瞻性和顛覆性，優(yōu)化國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、基地和人才計劃中基礎(chǔ)研究支持體系，強(qiáng)化對目標(biāo)導(dǎo)向基礎(chǔ)研究的系統(tǒng)部署和統(tǒng)籌實施。

厚植培育土壤 基礎(chǔ)研究“底氣”足

????針對深化項目管理改革，《重點舉措》明確，改革項目形成機(jī)制，改進(jìn)項目實施管理。健全基礎(chǔ)研究任務(wù)征集機(jī)制，組織行業(yè)部門、企業(yè)、戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)、科學(xué)家等共同研判科學(xué)前沿和戰(zhàn)略發(fā)展方向，多方凝練經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生產(chǎn)一線的重大科學(xué)問題。提高指南開放性，對原創(chuàng)性強(qiáng)的研究探索以指向代替指南。優(yōu)化完善非共識項目的遴選機(jī)制和資助機(jī)制，建立非共識和顛覆性項目建議“網(wǎng)上直通車”。對于具備“顛覆性、非共識、高風(fēng)險”等特征的原創(chuàng)項目，創(chuàng)新遴選方式，探索建立有別于現(xiàn)行項目的遴選機(jī)制。

????“在調(diào)整參與人員、研究方案、技術(shù)路線和經(jīng)費開支科目方面賦予項目負(fù)責(zé)人更大的自主權(quán)。”對于改進(jìn)項目實施管理，文件明確，實施“減表行動”，建立定期評估與彈性評估相結(jié)合的評估制度，3年以下的項目不再進(jìn)行中期評估；建立項目動態(tài)調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化全程跟蹤；將科學(xué)普及作為基礎(chǔ)研究項目考核的必要條件。

????針對營造利于基礎(chǔ)研究發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境，《重點舉措》指出，改進(jìn)基礎(chǔ)研究評價，推動科技資源開放共享。

????具體而言，創(chuàng)新人才評價機(jī)制，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系，注重個人評價和團(tuán)隊評價相結(jié)合。基礎(chǔ)研究評價要實行分類評價、長周期評價，推行代表作評價制度。注重基礎(chǔ)研究論文發(fā)表后的深化研究、中長期創(chuàng)新績效評價和成果轉(zhuǎn)化的后評價工作。加強(qiáng)科研設(shè)施與儀器國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺建設(shè)，完善開放共享的評價考核和后補(bǔ)助機(jī)制，深化新購儀器設(shè)備購置查重評議。

完善支持機(jī)制

????“加大對基礎(chǔ)研究的穩(wěn)定支持。完善基礎(chǔ)研究投入機(jī)制，加大對長期重點基礎(chǔ)研究項目、重點團(tuán)隊和科研基地的穩(wěn)定支持。”《重點舉措》明確，支持優(yōu)秀青年科學(xué)家長期穩(wěn)定開展基礎(chǔ)研究，堅持本土培養(yǎng)和從外引進(jìn)并舉。支持高校和科研院所圍繞重要方向，自主組織開展基礎(chǔ)研究。重構(gòu)國家實驗室和國家重點實驗室體系，形成以重大問題為導(dǎo)向，跨學(xué)科領(lǐng)域協(xié)同開展重大基礎(chǔ)研究的穩(wěn)定機(jī)制。

????完善基礎(chǔ)研究多元化投入體系。拓寬基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入渠道，逐步提高基礎(chǔ)研究占全社會研發(fā)投入比例。中央財政持續(xù)加大對基礎(chǔ)研究的支持力度。通過部省聯(lián)合組織實施國家重大科技任務(wù)和共建科研基地等方式，推動地方加大基礎(chǔ)研究投入，強(qiáng)化地方財政對應(yīng)用基礎(chǔ)研究的支持。積極推動與各行業(yè)設(shè)立聯(lián)合基金，解決制約行業(yè)發(fā)展的深層次科學(xué)問題。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大對基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的投入力度。鼓勵社會資本投入基礎(chǔ)研究，支持社會各界設(shè)立基礎(chǔ)研究捐贈基金。

（來源：科技日報、科學(xué)網(wǎng)、材料科學(xué)與工程）

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